:蚌埠市人民政府办公室关于印发《蚌埠市农村道路交通安全“两站两员”工作方案》《蚌埠市实施道路交通安全“路长制”工作方案》的通知

发布日期:2020-04-29 15:49信息来源:市人民政府办公室 【字体:  

发财棋牌 www.idcage.com 各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

《蚌埠市农村道路交通安全“两站两员”工作方案》《蚌埠市实施道路交通安全“路长制”工作方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2020429

(此件公开发布)


 

蚌埠市农村道路交通安全“两站两员”

工作方案

 

为深化警保交合作,推动农村地区乡镇交通安全管理站、农村交通安全劝导站、交通安全管理员、交通安全劝导员(以下简称“两站两员”)建设,构建社会协同共治的农村交通安全管理新格局,保障农村道路交通安全有序,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧抓住实施乡村振兴战略的契机,围绕平安乡村建设的目标,整合公安机关、交通运输部门与保险行业资源,共同推进农村“两站两员”建设,提高农村道路交通安全管理覆盖率和农村机动车投保率,提升农村交通安全现代治理水平和服务水平,维护农村道路交通安全形势稳定,增强农村群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

坚持创新理念,协同共治,针对农村地区交通安全基础薄弱的实际,拓展和深化警保交联动工作,推动共建共治共享,补足农村管理力量短板,做到联动融合、基础共建、风险共治、安全共享,构建责任明确、协调有序、监管严格、防范有力的交通安全管理机制,实现农村交通安全工作覆盖率和农村地区机动车投保率“双提升”,农村地区交通事故伤亡率和保险赔付率“双下降”,切实提高社会协同共治水平。

各县、区政府(管委会)、市公安局、银保监会蚌埠监管分局和保险公司,共享资源,通力协作,力争通过三年的建设、提升和巩固,在我市农村地区实现警保合作劝导站全覆盖,并打造一批高标准的警保合作劝导站,实现“一站多能”,融合组建满足工作要求的农村劝导员队伍,实现“一人多岗”。2020年,农村地区所有乡镇(街道)挂牌设立交通安全管理站,明确专人兼任交通安全管理员,每个乡镇至少建造1个一级或二级警保合作劝导站;2021年,乡村道与国省县道交汇路段,交通流量较大的乡镇、村主要道路交汇路段,乡村中小学校、集镇附近的要道旁,全部新建或升级改造警保合作劝导站。

三、组织领导

市道路交通安全工作联席会议成立深化警保交合作推进“两站两员”建设工作领导小组,由市政府副市长、市道路交通安全工作联席会议召集人王庆武任组长,市政府副秘书长徐行忠、市公安局副局长王洪祥、市交通运输局副局长王光银任副组长,领导小组办公室设在市道路交通安全工作联席会议办公室,由市公安局交警支队支队长王超任办公室主任,领导小组及其办公室负责对全市深化警保交合作推进“两站两员”建设工作进行组织、协调、指导和督办工作。

四、建设标准和职责

(一)警保合作劝导站建设标准。

1.外观标识:统一悬挂“××县(区、市)××乡镇××村交通安全劝导站”标牌,使用统一的涂装,喷涂统一的包含交警及保险公司LOGO的标识,并配置LED警用爆闪灯、显示屏。

2.站点设置:根据行政村分布和路网特点,结合交通流量和交通安全形势,在行政村主要进出口、车流量较大的农村公路与国省道交汇处,以及关键路口路段设置,也可以由乡镇政府统一整合多个行政村力量在重要关口设置。

1)一级劝导站:主要设置在交通流量较大的乡道路段或乡村公路与国(省、县)道的重要交汇路口,以及多个行政村共同的关键通道出口。有条件的可设置在乡镇唯一或主要通道出口。

2)二级劝导站:主要设置在乡道与村道交汇路段,或多条村道共用、相交的重点部位。

3)三级劝导站:主要设置在关键村道口。

3.建设要求:节俭实用,满足宣传劝导功能需求。有条件的,可以增加车驾管服务站的功能。

1)一级劝导站:原则上板房面积不少于12平方米,加装防盗门、防盗窗、防盗网。安装防撞设施,配备办公桌椅、电脑、打印机、文件柜、空调(风扇)、发光指挥棒、喊话器、大喇叭、爱心头盔,设置曝光台、宣传栏。接入视频监控设备,实现可视可呼可调。装备1辆警保合作摩托车。

2)二级劝导站:原则上板房面积不少于8平方米,加装防盗门、防盗窗、防盗网。安装防撞设施,配备办公桌椅、文件柜、空调(风扇)、发光指挥棒、喊话器、大喇叭、爱心头盔,设置曝光台、宣传栏。有条件的接入视频监控设备,装备1辆警保合作摩托车。

3)三级劝导站:可设置简易岗亭、流动劝导点。配备劝导站标识牌、拦车的横杆、简易岗亭或遮阳伞、交通安全提示宣传牌、检查登记簿。

(二)警保合作劝导站人员配备与职责。

1.人员配备:原则上,一级站配备23名劝导员,二级站配备12名劝导员,三级站配备1名劝导员,有条件的可适当增加劝导站人员数量配备。

2.工作职责:警保合作劝导员采取守点、巡线等方式履行交通安全劝导员、交通安全宣传员、基础信息采集员、道路隐患排查员、快处快赔代办员、保险业务代理员等“六员”职责,主要包括:

1)劝导交通违法。以劝导站为依托,对过往的摩托车、面包车、低速载货汽车、三轮汽车、电动车等进行检查,及时发现、劝导、制止严重超员、非法载人、酒后驾车、无证驾驶等交通违法行为。

2)开展安全宣传。通过在劝导站定点宣传、走村入户宣传等方式,开展交通安全警示提示和保险意识宣传,提醒逾期未检验、逾期未报废和逾期未审验、逾期未换证的车辆、驾驶人办理相关手续。

3)采集基础信息。应用农村道路交通安全管理信息系统及手机APP客户端,排查、录入辖区机动车和驾驶人员基本信息,并定期向公安交管部门上报辖区驾驶人、车辆交通安全情况。

4)排查安全隐患。对区域内的道路交通安全隐患进行日常巡查,发现隐患及时通过手机APP上报,需要采取紧急防范措施的,要采取必要措施并迅速报告。

5)协助事故处理。对轻微财损交通事故,可以运用“12123”手机APP进行网上快处。对涉及人员伤亡或较大财产损失的事故,及时报警,并协助?;は殖?、开展救援。

6)办理保险业务。取得保险个人代理营销资格的劝导员,可以协助办理机动车交强险及相关保险业务,配合交通事故保险欺诈调查??梢源炖砑菔恢?、行驶证换证补证及领取6年免检检验标志等车驾管业务。

7)加强农村公路沿线路产路权管理?;?。根据《公路法》《公路安全?;ぬ趵返确煞ü?,落实农村公路管理各项制度、执行日常管养巡查,负责病害、隐患排查、灾毁信息核查、上报,监督工程实施,及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等工作。

8)加强农村公路路域环境综合治理。在各县、区政府(管委会)统一领导下,按照“三线三边”整治方案的有关要求,大力整治农村公路路域环境,加强绿化美化,路面常年保持整洁,边沟排水通畅。

3.值守安排:警保合作劝导员必须按照“七必上”工作要求开展宣传劝导。即:重要节假日和出行高峰时段必上,学生上放学高峰时段必上,赶集日高峰时段必上,群众早晚出行高峰时段必上,红白喜事出行时段必上,民俗活动时段必上,恶劣天气时段必上。在此基础上,一级劝导站、二级劝导站、三级劝导站遵照以下值守时间:

1)一级劝导站。每周在岗工作不少于4天,在岗工作日每天不少于5小时。

2)二级劝导站。每周在岗工作不少于3天,在岗工作日工作每天不少于4小时。

3)三级劝导站。根据实际情况调整值守时间。

4.装备配备:每名警保合作劝导员至少要配备一顶帽子、一件反光背心、一个红袖标、一个停车指示牌、一个随身工作包。随身工作包内要放置农村劝导员工作职责手册,道路交通安全法规汇编手册、辖区交通管理部门和管片民警的联系方式、交通安全宣传劝导资料、保险业务宣传资料等。有条件的地方可配备智能手机等。

五、经费保障

1.市区警保合作劝导站建设保障。

警保合作劝导站建设费用由市财政承担12%,区财政承担28%,财政承担的部分纳入财政预算给予保障。合作的保险公司承担60%。警保合作劝导站外观标识设置、装备(含电动自行车)及办公费用由合作的保险公司承担。

2.市区警保合作劝导站人员补贴保障。

警保合作劝导站人员按照每月2000元进行补贴。补贴由市财政承担12%,区财政承担28%,合作的保险公司承担60%。财政承担的部分纳入财政预算给予保障。

3.警保合作劝导员由各区政府(管委会)、保险公司招聘,优先聘用符合条件的农村地区建档立卡贫困户劳动力。人员补贴由市财政、区财政和保险公司按照人员实有数量,按年统一汇入警保合作劝导站所在乡镇的指定账户,市公安局交警支队会同区、乡镇政府及保险公司对每名警保合作劝导员进行培训考核,警保合作劝导站所在的乡镇根据考核结果按月发放补贴。

4.各县劝导站建设及人员补贴参照市区执行,协调推进各项工作措施的贯彻落实。

六、考核办法

为确?!傲秸玖皆薄备飨钅勘耆挝癜雌谑迪?,各级各部门要充分发挥职能作用,积极推进各项工作措施的落实,市政府将此项工作纳入年度目标考核和安全生产考核,考核办法另行制定。

七、合作模式

按照公平公开的原则,由各乡镇(街道)与保险公司(已与公安交管部门签订合作协议的)建立合作机制,明确劝导站建设和人员招聘及日常运行。

八、工作要求

(一)提高认识,强化组织。

为深入推进“两站两员”工作,确保目标任务按期完成,各级政府要高度重视、积极谋划,有效整合各种优势资源,推动警保交深度合作,充分发挥“两站两员”在巩固农村道路交通安全管理,加强风险防范、有效预防和化解社会矛盾的重要作用。

(二)加强培训,规范管理。

市道路交通安全工作联席会议办公室要组织相关部门,加强对“两员”的培训工作,重点培训交通违法劝导、交通事故处理、交管便民服务、保险承保理赔等基本知识,规范队伍管理行为,提升劝导水平,更好地服务广大群众。

(三)积极宣传,正面引导。

市道路交通安全工作联席会议成员单位要依托警保联动工作模式,借助新闻媒体、双微平台、路面执勤、窗口服务以及警保合作劝导站,通过新闻发布、短信推送、悬挂横幅、派发宣传单和农村大喇叭等方式,广泛宣传交通安全知识和交通法律法规,增强农村地区群众的交通安全意识,倡导遵法出行、安全出行,不断满足人民群众对美好交通的需求。

九、本方案自发布之日起实施。


 

蚌埠市实施道路交通安全“路长制”

工作方案

 

为切实加强全市道路交通安全管理,预防和减少道路交通事故,提高交通事故防范及各类突发紧急情况应急处置能力,经研究决定,在全市范围内实行道路交通安全“路长制”。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步强化“人命关天,责任如山”的担当精神,牢固树立“事故可防,事在人为”的必胜信念,紧密围绕现代化新蚌埠建设大局,以防事故、保安全、保畅通为主要任务,在全市国省道、县乡村公路及高速公路落实“路长制”,构建责任明确、协调有序、监管严格、防范有力的道路交通安全管理长效机制,切实维护人民群众生命财产安全,实现道路交通安全、畅通、有序。

二、工作目标

全市道路交通事故起数、死亡人数双下降;遏制发生一次死亡3人以上较大交通事故;杜绝重大道路交通事故;重大突发情况、严重恶劣天气,重要节假日道路交通得到及时有效应对,不发生因管理不力造成严重交通堵塞,不发生因交通事故造成堵路、堵桥、闹事、械斗、哄抢等涉车涉路群体性事件;道路交通安全隐患得到有效治理。

三、工作原则

坚持政府主导,部门分工协作;实行一路一长,属地分段负责,逐级确立总路长、分路长、路段长;以“有效管控源头、及时排查治理隐患、快速处置突发情况、加强协调共治”的工作原则。

四、组织领导

市政府成立道路交通安全“路长制”工作领导小组,副市长王庆武任总路长。市政府成立工作专班,由市政府副秘书长徐行忠牵头,市财政局、市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市卫生健康委、市应急局、市气象局主要负责人为成员。工作专班办公室设在市公安局交警支队,交警支队支队长王超任办公室主任。各县、区政府(管委会)应参照成立组织领导机构,确定本区域道路总路长,成立工作专班,结合辖区道路分布等情况,确定本行政区域所有国、省道的分路长、路段长和县乡村公路路长。高速公路的总路长、分路长、路段长由高速公路经营单位各级负责人担任。

五、工作职责

(一)路长职责。

市级总路长负责领导全市“路长制”工作,承担督导、调度职责。县级总路长、分路长、路段长是所辖区域(路段)的责任人,负责组织贯彻落实上级路长决策部署。

1.定期召开道路交通会商会议,研判道路交通安全形势,安排部署源头排查、隐患治理等工作。

2.遇重大突发情况、严重恶劣天气或重要节假日交通大流量等紧急情况,现场调度处置,在特殊时段、路段组织相关职能部门开展安全值守等相关工作。

3.检查督促各责任单位责任落实情况,安排考评、奖惩和责任追究等相关工作。

4.根据党委政府安排,担负其他与道路交通相关职责(组织协调?;吩耸浼喙?、环境?;ひ约暗缆费叵呶拿鞔唇ǖ龋?。

(二)工作专班职责。

1.在总路长领导下,牵头督导职能部门制定和完善道路交通管理应急预案。

2.督促各责任路段负责人及相关责任单位切实履行管理职责,组织日常联合巡查。

3.根据总路长指令,下达交办任务,开展应急指挥调度,推进各部门保安全,保畅通等各项工作措施的落实。

4.负责拟订管理制度和考核办法,定期通报情况、公布考核结果。

(三)部门职责。

公安交管部门:负责巡查和整治道路交通秩序,依法查处交通违法行为;处理道路交通事故,定期分析道路交通事故成因和特点,及时提出做好道路交通安全工作的意见和建议;参与道路沿线重大建设项目的交通影响评价;会同有关部门排查道路交通安全隐患,并下达《道路交通安全隐患整改通知书》。

交通运输部门:落实一路一档工作;依法查处损坏路产、侵犯路权的行为;做好辖区道路的日常养护管理、维修、水毁修复以及道路安全设施隐患排查整治;协调相关部门、乡镇对急弯陡坡、临水临崖、城乡结合部等重点路段和事故多发路段的设施进行治理。

应急管理部门:检查、考核各县、区政府(管委会)及各部门安全生产责任落实情况;受同级政府委托,根据调查权限,组织或参与道路运输事故调查处理,综合协调全市冰、雪、雨、雾等恶劣天气应急处置工作。

气象部门:及时向公安机关交通管理部门、新闻媒体提供灾害性天气监测、预报、预警信息,为有关部门和机构启动应急预案及时提供气象信息,为公众了解灾害性天气信息提供便利。

卫生主管部门:完善道路交通事故救援体系,设置道路交通事故“绿色通道”;组织、协调各级各类医疗卫生机构做好道路交通事故伤员的急救、转运工作。

水利、河道管理部门:做好管辖道路的日常养护管理、维修、水毁修复以及道路安全设施隐患排查整治。

农机部门:制定完善拖拉机和驾驶人管理工作规定,加强对车辆和驾驶人的日常管理;积极配合公安交管部门依法对交通违法和交通肇事的农用机械及其驾驶人员的处理。

国省道沿线地方乡镇政府:组织开展交通安全法律、法规的宣传教育;在紧急情况下,根据总路长或分路长指令,就近组织群众参加应急抢救与道路维护工作;组织、指导、督促辖区村民委员会、居民委员会落实“两站两员”制度。

高速公路经营单位:要定期上路巡查、排查隐患、整改问题,切实担负起企业安全主体责任。

六、工作流程

“路长制”实行“巡查—会商—处置—督查—考核—奖惩—总结”的工作流程。

(一)巡查:督促相关职能部门开展定期巡查,汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率,及时发现涉及道路交通安全问题,重大问题及时上报。

(二)会商:对巡查中发现的问题,路长或工作专班牵头召集相关单位会商研判,提出整改意见。

(三)处置:遇重大突发情况、严重恶劣天气或重要节假日交通大流量等紧急情况,路长及专班单位主要负责人须亲临一线、靠前指挥,组织开展应急处置;对日常巡查中发现的安全隐患,要组织会商,逐级上报,确定隐患整治责任单位并督促责任单位整治隐患。

(四)督查:路长要对专班成员单位履职情况以及问题整改责任单位工作情况开展督导检查。

(五)考核:总路长牵头对分路长、路段长及工作专班责任单位负责人工作情况进行考核??己税凑障驴家患?、季度考评、年度汇总等方式,进行量化考核。

(六)奖惩:对道路交通安全管理、事故预防、突发情况应急处置等方面成绩突出的,除给予考核加分外,还将对相关单位和个人给予通报表彰;对巡查中发现的问题未及时处理,造成重大影响的,追究相关责任人责任。

(七)总结:每条道路的路长每个季度都要进行一次安全评估,对各项工作开展情况进行全面总结,不断完善相关制度和应急处置预案,评估总结情况需形成书面材料,逐级上报汇总。

七、考核办法

为深入推进“路长制”工作,各级各部门要充分发挥职能作用,确保各项工作措施的落实落地,市政府将此项工作纳入年度目标考核和安全生产考核,考核办法另行制定。

八、工作要求

(一)加强领导,提高站位。

各县、区政府(管委会)主要负责人要切实担起主责,加强对“路长制”工作的领导。负责安全、交通等职责的政府分管领导要积极参与、主动作为,把道路交通安全作为一项重大的民生工程,亲自过问、周密部署、靠前指挥。

(二)明确责任,细化制度。

各县、区政府(管委会)要按照辖区国、省道分布情况,进一步明确总路长、分路长和路段长,成立工作专班,明确路长和专班工作职责,真正做到责任到人、具体到事,对各项工作制度和工作措施量化、细化、责任化。

(三)加强调度,接受监督。

各县、区政府(管委会)要切实加强对各分路长、路段长及工作专班工作开展情况的分级调度,要在所有国、省道辖区路段交界处的显著位置设立路长公示牌,标明分路长和路段长职责、道路情况、监督电话等内容;对“路长制”及工作开展情况进行广泛宣传,自觉接受社会监督、舆论监督。

 

 

 

 

 

 

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